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对于上报足球外围官网2019年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚调整实施方案的报告

发布时间:2019-09-19 09:44 信息来源: 财政局 访问次数:3064 字体大小:

临扶组〔2019〕42号

对于上报足球外围官网2019年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚调整实施方案的报告

省扶贫开发领导小组:

经扶贫开发领导小组同意,制定了《足球外围官网2019年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚调整实施方案》,现随文上报,请予备案。

 

足球外围官网扶贫开发领导小组    

                            2019年8月29日    

 抄报:安徽省扶贫办、安徽省财政厅 

(此件公开发布)

足球外围官网2019年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚调整实施方案

为进一步做好2019年度涉农资金整合工作,结合年度脱贫攻坚目标任务,特制定2019年度统筹整合使用涉农资金支持脱贫攻坚调整实施方案。

一、整合依据

1.《国务院办公厅对于支持贫困开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号);

2.《财政部 国务院扶贫办对于进一步做好贫困涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号);

3.《财政部 国务院扶贫办对于做好2018年贫困涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号);

4.《财政部 国务院扶贫办对于印发财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知》(财农〔2017〕115号);

5.《安徽省办公厅对于支持贫困统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(皖政办〔2016〕31号);

6.《安徽省财政厅 安徽省扶贫办印发安徽省财政扶贫资金绩效评价办法的通知》(财农〔2017〕1500号);

7.《阜阳办公室对于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》(阜政办〔2016〕49号);

8.《财政部 国务院扶贫办对于做好2019年贫困涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号);

9.《安徽省财政厅 安徽省扶贫办对于印发安徽省贫困涉农资金整合试点工作规程的通知》(皖财农〔2019〕734号)。

二、筹资方式

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

中央层面主要有:中央财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助,包括现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金)、林业改革发展资金、农田建设补助资金、农业综合开发补助资金、林业生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助资金部分)、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金(农村危房改造部分)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大奖励资金、生猪(牛羊)调出大奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌、大中型灌续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

省级层面主要有:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设补助资金、农业改革发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、水利发展资金、农村综合改革补助资金、农村危房改造补助资金、福利彩票公益金分成、体育彩票公益金分成、旅游公共服务设施绩效奖补资金、省服务业发展引导资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、新增粮食生产能力规划省级配套资金(含农业产业化)、农村道路畅通工程资金、环境保护及生态治理奖补资金(秸秆禁烧和综合利用省级奖补资金)、城乡社建设省级奖补资金、流通业发展专项资金、农田建设补助资金、一事一议财政奖补资金、省财政预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌、大中型灌续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

级层面主要有:财政安排的专项扶贫资金。

级层面主要有:级专项扶贫资金。

三、年度建设任务与时间进度及补助标准

根据脱贫攻坚规划,结合今年的年度脱贫攻坚任务,今年需要完成的建设任务及补助标准已全部落实到具体项目上,其中:

道路等基础设施建设项目10个,资金规模30457.12万元,财政资金补助30457.12万元,时间进度为2019年年底;

困难群众救助项目1个,资金规模8060万元,财政资金补助8060万元,时间进度为2019年年底;

农村危房改造项目1个,资金规模3500万元,财政资金补助3500万元,时间进度为2019年年底;

农田建设项目2个,资金规模971.6万元,财政资金补助971.6万元,时间进度为2019年年底;

水利工程建设项目2个,资金规模1967.37万元,财政资金补助1967.37万元,时间进度为2019年年底;

特色产业扶贫项目7个,资金规模5100万元,财政资金补助5100万元,时间进度为2019年年底;

稳定就业项目3个,资金规模2333.34万元,财政资金补助2333.34万元,时间进度为2019年年底;

小额信贷贴息项目2个,资金规模6000万元,财政资金补助6000万元,时间进度为2019年年底;

学生资助补助1个,资金规模1800万元,财政资金补助1800万元,时间进度为2019年年底;

以工代赈示范工程1个,资金规模190万元,财政资金补助190万元,时间进度为2019年年底;

合计共30个项目,资金规模60379.43万元,财政资金补助60379.43万元。详见项目任务清单(附件2)。

四、资金规模

按照整合资金目录,2019年纳入整合范围的资金规模61922.98万元,计划统筹整合资金60379.43万元,实际整合资金规模60379.43万元,其中:

(一)中央资金20643.38万元。主要包括财政专项扶贫资金14507万元、农业生产发展资金665万元、农业综合开发补助资金500万元、农村危房改造补助资金4971.38万元。

(二)省级资金18623.6万元。主要包括财政专项扶贫资金16046万元、农村危房改造补助资金432.6万元、一事一议财政奖补资金2145万元。

(三)级资金6371.45万元。主要包括财政专项扶贫资金6371.45万元。

(四)级资金14741万元。主要包括级专项资金14741万元(详见附件1)。

五、组织实施及部门分工

扶贫部门按照扶贫总体规划和当年计划会同直有关部门制定项目任务清单。

财政部门会同直有关部门将应整尽整的涉农资金整合到位,制定资金整合清单,经扶贫开发领导小组研究同意后,财政部门负责按照确定的资金整合方案和相关规定核拨下达资金。

扶贫部门按照资金整合清单,根据资金的性质和类型会同直有关部门落实到具体项目,确保项目成熟一个资金到位一个,报扶贫开发领导小组研究批复,并将扶贫开发领导小组批复文件落实到具体的直部门组织实施。

直有关项目主管部门按照扶贫开发领导小组批复文件,会同扶贫部门及时组织实施。根据扶贫开发领导小组的项目批复,将资金按对应财政部门业务股室进行划拨,资金使用严格按照财政扶贫资金管理办法要求进行支付。

项目竣工后,乡镇要及时组织初验,并报告直有关部门和扶贫部门进行验收和审核。

六、时间进度

2019年8月10日前制定调整方案。12月底前,2017年及以前年度安排的专项扶贫资金,必须全部实际支出或清理完毕;2018年度安排的专项扶贫资金,必须完成实际支出98%以上;2019年度安排的专项扶贫资金,必须实际支出92%以上。12月底前,已整合占计划整合、已支出占计划整合比率均达到80%以上的要求。

七、资金用途

(一)统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚重点用于农村基础设施、产业发展、社会事业、生态环境、贫困户能力提升等,重点瞄准贫困村和贫困人口,其中用于脱贫攻坚基础设施建设的资金可以用于贫困人口较多的非贫困村。

1.支持农村基础设施建设。重点支持贫困村及贫困人口较多的非贫困村乡村道路建设、农田水利设施建设、农村饮水安全巩固提升、农村建档立卡贫困户危房改造和贫困村人居卫生条件改善等,着力改善贫困户生产生活条件。

2.支持农村产业发展。重点支持贫困村种植业、养殖业、休闲农业、农副产品初加工业、农村电商以及光伏、乡村旅游等产业,着力推进产业脱贫。

3.支持农村社会事业发展。重点支持教育脱贫、社会兜底脱贫等,着力解决制约贫困农村社会事业发展问题。

4.支持农村生态环境保护。重点支持天然林保护、防护林建设、水环境保护、坡耕地综合整治、农村环境治理等,着力改善农村人居环境。

5.支持贫困户能力提升。重点支持贫困户职业技能和实用技术培训,使贫困群众真正掌握从事产业的生产技术,着力提升贫困群众的生产技能。

(二)统筹整合财政涉农资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:

1.行政事业单位基本支出。

2.各种奖金、津贴和福利补助。

3.弥补企业亏损。

4.修建楼堂馆所、服务大厅、镇(村)文化室、活动室等。

5.弥补预算支出缺口和偿还债务。

6.大中型基本建设项目。

7.交通工具及通讯设备。

8.城基础设施建设和城扶贫。

9.企业担保金。

10.医疗保障、购买各类保险。

11.发放借款。

12.垫付光伏扶贫电站发电收益。

13.其他与脱贫攻坚无关的支出。

八、监管措施

财政、扶贫、发改、民宗、农业、林业等部门要建立健全规范的扶贫资金分配、管理和使用制度体系,按照权责对等原则,主动履行监管职责,加强协调配合和信息共享,对扶贫项目资金实行全程动态管理。

扶贫部门负责根据扶贫资金预算,制定资金统筹分配使用方案,指导监督扶贫项目实施,加强项目绩效管理。

发改部门、扶贫部门牵头负责制定易地扶贫搬迁资金分配方案。

民宗、农业、林业等行业主管部门按照项目资金管理权限,负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案,加强项目实施及资金使用管理,充分发挥资金使用效益。

财政部门负责根据本地脱贫攻坚工作需要,制定资金筹措方案,落实本级财政专项扶贫投入,严格财政资金监管。

审计部门负责牵头组织开展扶贫资金专项审计,及时向同级报告审计结果。

财政和扶贫、发改、民宗、农业、林业等相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查,配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

扶贫、发改、民宗、农业、林业等部门应及时向同级财政部门提交财政专项扶贫资金年度使用计划。同时,将财政专项扶贫资金年度使用计划、支持项目和资金额度及时公告、公示,接受社会监督。对个人补贴类资金,实行镇村两级公开;对工程项目类资金,实行、乡、村三级公开公示。

九、绩效目标

财政涉农资金使用管理实行绩效评价制度,扶贫部门牵头制定资金绩效评价办法和指标体系,组织相关部门或聘请第三方对统筹整合资金的分配、管理、效果等进行绩效综合评价。主要评价涉农资金整合项目实施后的经济效益、社会效益、生态效益等方面情况,项目管理和实施情况,财政涉农资金的管理情况以及配套资金安排到位情况等。项目实施单位按要求开展自评,级组织全面考评,形成绩效考评报告。绩效评价结果与扶贫资金安排相挂钩,实行奖优罚劣。

对滞留一年以上的未实施的扶贫项目资金,由扶贫局商财政局收回另行安排。对项目实施不力的乡镇、街道,在分配下一年度财政专项扶贫资金时按一定比例予以扣减。

对套取、骗取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金等违纪违法行为,依据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》有关规定从严查处,并追究相关人员的责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

                                                                                                                         2019年9月19日

附件:1.足球外围官网2019年统筹整合使用财政涉农资金整合清单

      2.足球外围官网2019年统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单

      3.足球外围官网2019年统筹整合使用财政涉农资金项目资金绩效清单

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